家用保健用品市场发展空间大 发展遇瓶颈期待政策支持

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“我们期待着有更具体的政策出台，为非缓解用的保健器械类产品的产业和市场发展给予积极的促进作用和扶持”，在8月22日于北京召开的《保健协会器械类保健用品分会工作会议》上，以广东紫薇星实业有限公司为代表的一批大型保健用品生产企业呼吁，应将家用保健器械纳入产业支持的范围。

数据显示，2011年国内家用缓解器械市场规模达176.6亿元，年增速超过30%，2014年可达到290亿元，2015年将达到420亿元。我国目前的家庭缓解器械主要包括家用缓解仪、家用检测器械、家庭保健器械、家用护理康复器具四大类。

“去年，关于促进健康产业发展若干意见对于行业是一剂强心针，让从事保健服务产品的诸多企业感受到希望”，广东紫薇星实业公司常务副总经理李汉庚表示，以韩国和日本的经验看，保健产品的市场发展与宏观政策紧密相关。他们跟踪了日本保健器械市场近5年的数据进行研究发现，日本的健康产品与医保对产业的支持呈现正相关关系，在医保报销比例多的年份，保健器械的市场产值高。“我们希望政府能够借鉴日韩先进的产业管理经验，给予家用保健器械用品这一新兴市场更多激励政策”。

集团有限公司的产品既有获得药监局审批的缓解器械产品，也有为家庭服务的保健缓解器械产品，作为公司的主要负责人，潘峰教授对于缓解器械政策及市场有着深入的了解，他指出，目前制约家用缓解器械产业发展的瓶颈在于，其一，尽管针对缓解器械管理的政策法规已较为完善，但是，对家用缓解器械产品还没有明确的法律界定，产品不知应该归属于缓解器械还是家用保健类，在申报审批等环节上处境尴尬，产业链没有形成，没有行业归属感；其次，产业政策支持及产品的监管和市场都存在缺位现象，比如，家用健康器械产品是否能够进入医保；哪些广告能够上哪些不能上，均没有法规来做支撑，行业发展难以深入，缺乏安全感；其三，因为归属不明，家用保健器械的行业标准难以出台，销售渠道混乱，导致假冒伪劣产品乱象横生，直接影响了产业整体发展；其四，和地方在管理政策上存在较大差异，致使各个地方对于销售家用保健器械产品的态度和政策存在相互牵制，导致企业无所适从；其五，产品品牌很难做大，产业规模很难形成，难以形成合力对付跨国资本进入。

“保健产业发展的春天已经到了，我们强烈希望能够建立家用保健器械用品的法律法规，在社会上给予相应的产业定位，使得保健器械也能够‘登堂入室’，名正言顺地获得发展”，潘峰教授说。

家用保健器械用品作为保健用品市场一个主要组成部分，目前存在法律法规缺失，管理主体缺位的问题，已经严重影响了产业发展。保健协会器械类保健用品分会刚刚上任的会长车志军就此表示，新成立的协会将广泛开展调研，认真听取各位行业和企业家意见，对家用保健器械用品进行定义分类，建立标准和规范，形成行业发展蓝皮书，尽快形成有序的规范化管理，促进产业正向发展，并为行业内企业提供更多的个性化咨询服务。